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鑒于中國是日本名列前茅的大出口市場,2011年中國自日本進口高達1946億美元,即使按日方統計數據,當年對華出口也已占其出口總額的19.7%;因此,抵制日貨進口、特別是有選擇地抵制親極右勢力的日本企業產品,能夠對日本造成較大殺傷力。
日本政府悍然決定“購島”,
在危害中日關系大局的錯誤道路上邁出了危險的一步。
迅速激化的釣魚島爭端背后,隱藏著日本政府怎樣的野心?
日趨緊張的中日關系,我們該如何應對?
對日經濟制裁的四大選擇
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育
釣魚島爭端大幅度升級,已經將中日經貿戰推上了決策者和民眾選擇的前臺。我國有能力讓日本在經貿戰中付出較大代價,但在實施對日經濟制裁時,我們需要周全考慮、設計制裁原則、目標、終結、領域、方式,以便實現成本最小化而收益最大化,避免出現事與愿違的結果。
中日經貿戰:日本代價更大
可以確定的是,中國有能力通過貿易制裁給予日本較大損害,而使自己付出的代價小于令日本受到的損害。因為中日雙邊貿易在兩國各自貿易總額中所占份額已有明顯差異,日本對中日貿易依存度成倍高于中國對中日貿易依存度。
從貨物貿易總體而言,日本在中國對外貿易中所占份額趨向下降。1993—2003年間,日本一直是中國最大貿易伙伴,但于2004年被歐盟、美國超越,后來又落到東盟之后。
2002年,中國對日貿易1019億美元,占當年外貿總額的16.4%;對日出口484億美元,占當年出口總額的14.9%;自日進口535億美元,占當年進口總額的18.1%。
2011年,中國對日貿易3429億美元,占當年外貿總額的9.4%;對日出口1483億美元,占當年出口總額的7.8%;自日進口1946億美元,占當年進口總額的11.2%。
相反,2011年日本出口總額、進口總額分別為8227億美元、8543億美元,按日方統計數據,對華出口已占其出口總額的19.7%;按中國海關統計數據計算,自日本進口已占當年日本出口總額的23.7%,對日出口則占當年日本進口總額的17.4%。這樣一種不對稱的依存度,且中國對日出口少于自日本進口,決定了中國有能力讓日本在兩敗俱傷的經貿戰中付出更大代價。
同時,如果在對華直接投資中受阻,正經歷著艱難轉型升級和重新布局的日本產業生存發展前景將受到較大損害。
生產成本和技術革新的變化已經使得曾經是日本制造業驕傲的家電等產業陷入全行業虧損的窘境,需要通過轉型升級和向海外重新布局來擺脫困境。
在實踐中,中國對日本發起的經濟制裁已經給日本造成過重大殺傷,從而迫使對方自律。在2001年“大蔥之戰”中,由于日本單方面對中國大蔥實施緊急出口限制,中國宣布對日本汽車、手機等機電產品進口加征100%報復性關稅,就導致日本相關產業陣腳大亂,日本著名工程機械廠商加藤公司此前從未裁員,在那次制裁中也不得不突破了這道底線,該公司與廈工集團醞釀中的合資也宣告泡湯。
對日經濟制裁領域的選擇
作為全世界數一數二的出口大國、進口大國、引進外商直接投資大國和迅猛崛起的對外投資大國,我們在選擇對外經濟制裁時,可以從貨物貿易進口、貨物貿易出口、服務貿易進口、服務貿易出口、外資市場準入、對外融資與對外直接投資等多個方面選擇。根據中日兩國各自的比較優勢,在選擇對日經濟制裁的領域時,我們主要可以從以下方面著手:
貨物貿易進口。進口能力就是權力。一般情況下,一國作為最終消費者進口的數量越大,該國由此掌握的對出口國的潛在影響力也就越大,因為出口國企業和政府為了保住這個重要市場,往往會不得不接受進口國的游戲規則,有時甚至會不得不接受與本國法律抵觸的進口國司法制裁。關于這一點,我們在前兩年美國市場上的“豐田質量風波”中已經見識得非常充分。
我們永遠都應該尊重、平等對待一切愿意與我國和睦相處的國家及其國民,但作為大國國民,我們需要記住,在現實生活中主導制定國際規則的是大國。
盡管如此,中國仍然需要時刻牢記,無論我們經濟發展到了何等水平,我們的政治、經濟乃至軍事資源都是有限的,必須用在效益最大的地方,容不得浪費,而且必須防備始料不及的副作用。因此,盡管我們應該積極思考、探索如何運用經濟制裁手段,但我們不能濫用這一工具。
在這方面,我們需要汲取美國的教訓。美國是20世紀以來全世界使用包括出口管制在內經濟制裁手段最多的國家。在1914—1990年間的116起國際經濟制裁中,美國主導的就有77起;在冷戰結束后至2007年新增的80多起制裁案例中,美國參與的就超過60起,涉及全世界一半以上人口。
濫用貿易制裁工具令美國蒙受了多方面損失,不僅冷戰后經濟制裁頻發與西方標榜的“民主自由的勝利”背道而馳,把一半以上的世界人口打成經濟制裁受害者,更嚴重違反基本的人道主義精神,嚴重損害美國自我標榜的道義形象“軟實力”,而且實質上將美國自己放逐于許多有利可圖的市場之外。
有鑒于此,我們只能在充分考慮以下原則問題的基礎上有節制地運用這一工具:
我們要積極探索運用經濟手段打擊敵對勢力,但不能選擇自傷;我們要認識到自己力量的增長,也要清醒地認識到自己力量的弱點,更不能把力量增長未來的前景當成當下的現實。
總的說來,在殘酷的國際競爭中,熾烈的愛國熱情與冷靜到冷酷地步的理智盤算缺一不可,旨在維護領土主權的斗爭尤其需要把握分寸,以免造成的結果與我們的期望適得其反。
中日兩國經濟社會基本面決定了兩國綜合國力發展趨勢更有利于中國,只要我們能保持國內政治穩定,時間就站在我們一邊。我們要力爭選擇對我們最有利的時機,而不能由于沖動落入別人的圈套,被迫選擇不利的時機。
同時,我們還需要關注,美國駐利比亞大使史蒂文斯慘死是否會引發美國調整對阿拉伯之春的政策,是否會導致美國重新評估其全球軍事外交布局、進而收縮在東亞的布局以集中力量對付中東等地極端主義勢力?如果出現這種情況,中日之爭肯定降溫,甚至可能出現戲劇性急剎車。
數據·日本經濟對中國的依賴
中國游客一個月貢獻3.5億人民幣
今年1月份,中國兩岸三地的訪日人數高達25.4萬人,占外國游客數量的43.7%。中國赴日游客平均每人消費16萬日元(約合1.4萬元人民幣),位居日本“重要旅游推廣國家”之首。據估算,僅1月份,中國游客給日本旅游業貢獻3.56億元人民幣。
8月份日系車銷量劇降
8月份,日本車在全球銷量下降了2%。中國汽車工業協會稱,“日本汽車8月在中國市場銷售情況不佳,與釣魚島問題有關。”其中,豐田汽車和三菱汽車等4家公司和去年同期相比,銷量出現下滑。而截至6月連續5個月保持兩位數高增長的日產汽車僅增長了0.6%。